Behovet for den målrettede indsats for grundvandsbeskyttelse, som planen muliggør, har især afsæt i den nuværende forureningssituation. Flere end 80% af kommunens almene vandforsyninger indvinder vand, der er forurenet med pesticider og metabolitter (pesticid-nedbrydningsprodukter), samt andre miljøfremmede stoffer, herunder PFAS-forbindelser. Det er en væsentlig højere procentandel end de øvrige kommuner på Fyn. Det er kun overgået af Ærø, hvor der er fundet pesticider i alle vandværksboringerne. Derudover har indholdet af pesticider i grundvandet været så højt, at det har været nødvendigt at tage mindst 8 boringer ud af drift på grund af et alt for højt indhold af pesticider og Ulbølle Vandværk måtte lukkes.
Den primære problemstilling og trussel for vandforsyningerne i Svendborg Kommune er derfor indholdet af pesticider og nedbrydningsprodukter heraf i grundvandet. Der er tale om både ældre konstaterede indhold af f.eks. BAM, og nyere målte indhold af DMS, DPC, R471811 og spredte forekomster af andre stoffer som LM5 og LM6. Der er tale om så generelle forekomster, at mange vandværkers kildepladser må betragtes som sårbare overfor anvendelse af bekæmpelsesmidler i oplandet. Det er derfor naturligt, at et stort fokus i denne indsatsplan retter sig imod anvendelse af pesticider.
Enkelte vandforsyningsboringer indvinder vand fra meget dybtliggende og velbeskyttede grundvandsmagasiner, der endnu ikke har spor efter menneskeskabte forureninger i vandet.
At over 80% af boringerne er forurenede med pesticidrester kommer også til udtryk i statens Vandområdeplan 3. Her er flere af de regionale og lokale grundvandsforekomster karakteriseret med dårlig kemisk tilstand, netop grundet fund af rester af pesticider. Ifølge Vandrammedirektivet skal grundvandsforekomsterne have opnået god kemisk tilstand senest i 2027.
Dette er ikke praktisk muligt inden 2027 uanset hvor effektivt vi beskytter, fordi det tager mange år fra at regnvandet falder på jordoverfladen til det når ned i grundvandsmagasinet og strømmer frem til boringerne, hvor det indvindes til drikkevand. I gennemsnit er grundvandet omkring 50 år gammelt, men alderen varierer betydeligt. En målrettet beskyttelse af grundvandet vil medvirke til, at grundvandsforekomsterne på længere sigt kan opnå god kemisk tilstand.
Denne plan lægger op til, at vandværkerne får undersøgt geologien i næroplandet til vandforsyningsboringerne med de nyeste geoelektriske metoder, så vi kan identificere de vigtigste sårbare områder i indvindingsoplandene. Derefter er det muligt at lave en målrettet grundvandsbeskyttende indsats, der beskytter de sårbare områder i en prioriteret rækkefølge efter proportionalitet.
Grundvandsbeskyttelsen skal gennemføres af de almene vandforsyninger, Svendborg Kommune, samt andre interessenter, herunder Region Syddanmark. Den konkrete grundvandsbeskyttelse skal finansieres af det vandværk, der har gavn af beskyttelsen, mens den generelle grundvandsbeskyttelse sker via de retningslinjer for beskyttelse som kommunen har vedtaget i henholdsvis Kommuneplanen, Vandforsyningsplanen og denne indsatsplan.
Det er vigtigt for succesfuld udmøntning af indsatsplanen, at selve implementeringen sker i samarbejde mellem kommunens vandforsyningsinteressenter.